王刚到宣威、会泽调研时强调: 搭建平台、实体运行、促进“三联三争三提高” 工作向纵深推进
日期:2019年01月10日  来源:曲靖党建网

1224日至25日,市委常委、市委组织部部长、市产业扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁组织化工作领导小组副组长王刚到宣威市、会泽县调研“三联三争”工作推进情况。王刚认为,宣威市、会泽县在推动“三联三争”机制,提高产业扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁组织化方面,落实迅速,措施有力,开局良好,但也还存在工作概念化,还未落地;路径不清晰,还在探索等问题。

王刚指出,开展“三联三争三提高”工作既是省委安排给曲靖的重大工作任务,也是推进脱贫攻坚的重要抓手。“三联”是机制、是模式,解决物的问题;“三争”是动力、是保障,解决人的问题。构建“三联三争”机制是解决脱贫攻坚的开创性工作,没有现成经验可以学习借鉴。要解放思想、大胆探索,坚定不移往前走,做实县、乡、村三级平台,加强与龙头企业、新型经营主体、种养殖基地的协作,稳妥推进三级平台公司实体化运营。要以平台联建为核心,切实提高“三个组织化”程度,为抓党建促脱贫攻坚提供典型经验。

 

对下步工作,王刚提出4个方面的要求:一是扶贫开发公司要实体化运营。扶贫开发公司将来可能会被赋予若干职能,包括投融资、转移就业等,但不管有多少职能,都不能偏离扶贫开发公司成立的初心,就是贫困群众全入社、扶贫产业全覆盖、经营风险全兜底。县级扶贫开发公司不仅要有融资、拨款、资金蓄水池的作用,关键还要做到贫困户的有效覆盖,形成党组织、企业、贫困户合作经营、分工协作、利益共享、风险共担的利益共同体,最终实现贫困户100%全入社。要以“人无一个闲,地无一片空”为目标,精准核实贫困劳动力现状,了解贫困群众相关信息,制定具体方案,分类实施帮扶计划,在就业扶贫上下功夫,通过与劳务中介机构合作、组建劳务输出服务站等方式,切实解决贫困群众就业问题把握好农户、公司、合作社、龙头企业之间关系,依托区位资源优势,采取土地流转、养殖托管、集中经营等方式,快速推动已经成熟的本土特色产业发展壮大,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,产业扶贫就业扶贫全覆盖。实行经营风险全兜底,政府对平台公司兜底,倾斜政策资金,将资源要素整合到平台公司,消除公司发展的后顾之忧;平台公司对贫困群众兜底,指导贫困群众发展特色种养殖,平台公司负责兜底收购,并充分发挥资源联合的优势发展壮大平台公司,带领群众脱贫致富。如宣威市创新拓展中小学营养餐配送打包业务,通过公司与学校联合的方式,实现自给自足,既解决了贫困群众增收问题,又解决了公司发展问题。二是经营方式要灵活多样。扶贫开发公司的诞生就是解放思想的产物,要按照有利于脱贫攻坚、有利于国有资产保值增值、有利于发展产业促进脱贫增收“三个有利于”的标准,坚持短平快与长效相结合,既注重培育投资少、见效快的产业,又兼顾发展周期长、长期受益的产业,统一开展产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁等投资开发业务,推进融资、投资和经营实体化运行。要进一步探索经营方式,大胆去闯、大胆去试、大胆去干,绝不能僵化、教条、机械。要处理好公司、合作社、龙头企业、农户之间关系,做强产业,做大平台公司,普惠贫困群众。三是要确保贫困群众利益。进一步推进新型农业经营主体对贫困户的全覆盖,在尊重市场经济规律的前提下,着力构建多种形式的利益联结机制。通过土地流转、入股分红、就地务工等方式,将贫困群众全部纳入平台公司,确保收入能达标要充分发挥基层党组织的桥梁纽带作用,通过建立党组织、村集体、企业、农户之间紧密的利益联结机制,实现贫困群众稳定脱贫,随着公司、合作社、产业的发展,贫困群众的收入也要稳步增长。要重点研究哪些是可以量化给贫困户的,哪些是不能量化的,综合统筹,构建多元化收入支撑体系。要继续按照“强组织、兴产业”的总体工作思路,突出抓好产业发展,用足绣花功夫,提高扶贫实效。同时要继续发挥企业带动作用,确保贫困群众稳定增收,为乡村振兴打下坚实基础。四是要守住“两个底线”。对扶贫开发公司,要守住廉政风险和颠覆性经营风险“两个底线”。公司的领导干部要由组织选定,且兼职不兼薪。在经营公司过程中,要健全监督制约机制,加强内部监督管理,严格资金监管。对公司及有关部门的干部要开展廉政思想教育,杜绝资金被虚报冒领挪用等情况。要建立风险防控机制,加强对公司外部环境的分析和研判,准确把握市场规律,时刻关注市场变化,及时调整战略规划和管理思路,灵活规避不利因素,主动适应宏观经济环境。要充分把握好政府与市场的关系,立足优势资源和现有条件选好投资经营项目,有效规避风险、防控风险,提高运营效益。