曲靖市“四管齐下”严肃换届纪律

努力营造风清气正的换届环境

市委及各县（市、区）委坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强换届工作全过程监督，做到“组织领导上抓紧、学习教育上抓早、跟进监督上抓细、警示防范上抓实”四管齐下，努力营造风清气正的换届环境。

组织领导上抓紧，责任得到逐级落实。市委成立了以市委赵书记为组长的县级党委换届工作领导小组，领导小组下设办公室在市委组织部，办公室下设纪律监督组、综合组、组织组、宣传组等四个小组，负责换届具体工作。各县（市、区）分别成立了以书记为组长的严肃换届纪律工作领导小组，一级抓一级、层层抓落实。各县（市、区）委书记和纪委书记、组织部长分别为严肃换届纪律的第一责任人和直接责任人，切实做到将严肃换届纪律贯穿到制定换届工作方案、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。全市共组建市级督查组5个、县（市、区）级督查组60个，对换届工作进行全方位督查。会泽县按照组织有机构、实施有方案、责任有主体的“三有”目标要求，成立了严肃换届纪律工作领导小组及办公室，为全面落实换届纪律工作提供了组织保障。宣威市在广大党员干部，特别是领导干部中开展“三树立三争当”活动，即：树立党员形象，争当党性原则的守门员；树立正确导向，争当换届纪律的宣传员；树立诚信形象，争当遵章守纪的示范员。

学习教育上抓早，实现“四全”目标。普遍对中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》、省委组织部《严肃换届纪律手册》进行了重点学习宣传。采取印制换届纪律规定卡片、编发手机短信党课等方式进行深层次、多形式、广渠道的学习培训和宣传教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律，接受广大干部群众监督。在乡镇党委换届前，各级各部门还分别开展了理论中心组学习，换届纪律知识测试等活动。麒麟区、陆良县向广大干部群众发放严肃换届纪律宣传卡片，不少干部还把中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委组织部“10个严禁”的宣传卡片随身携带、对照学习。全市共发放《严肃换届纪律卡片》10000余张；函送中央、省、市有关严肃换届纪律文件共计28000余份，其中：领导干部7000余份，参加推荐人员11000余份，党代表10000份，收回《回执》28000份。通过狠抓学习宣传，实现参与换届工作的所有人员对换届纪律全知晓、全掌握、全运用、全遵守。

跟进监督上抓细，确保收到实效。把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各环节，做到程序一项不少、步骤一个不缺、环节一个不丢，实现全过程监督。在换届准备前期，严格进行换届纪律承诺。各级党委（党组）书记代表本级党委（党组），对执行换届纪律、匡正换届风气，向上级党委作出书面承诺；各县（市、区）党委、人大、政府、政协领导班子成员及党委政府工作部门、组成部门、直属机构领导班子成员，乡镇党委、政府领导班子成员及人大主席，人人都签订《领导干部严格遵守换届纪律承诺书》，郑重向党组织作出承诺，做到了不漏签、全覆盖。由市委组织部发起，与9个县（市）区委组织部联名，从7个方面向社会公开承诺“坚持公道正派，严守换届纪律，营造风清气正换届环境”，并在报纸、电视上进行公告，承诺事项让广大干部群众监督执行；全省干部监督工作座谈会后，市委和所辖9个县（市、区）委及时召开干部监督工作会议、严肃换届纪律专题会议和领导班子民主生活会，了解思想动态，严明纪律要求，及时正确引导。在民主推荐环节，严格将换届纪律《通知》函送每一位参加民主推荐人员学习，并向参加推荐人员发放《治理拉票行为民意调查表》、《严肃换届纪律问卷调查表》进行调查，共函送中组发〔2010〕21号文件15000余份，发放《严肃换届纪律问卷调查表》15000份，问卷答对率为100%。在干部考察环节，将是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容，在谈话考察中，对是否有违反换届纪律行为进行全面了解。在换届选举环节，向与会代表函送《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，并进行回执，发放《换届风气测评表》对换届风气进行民主测评。

警示防范上抓实，保证换届风清气正。建立了换届工作舆情突发事件应急处置机制，各县（市、区）都依托“12380”举报电话、网络举报邮箱和信访举报“三位一体”举报平台，认真受理干部群众的举报反映。建立换届举报电话24小时专人值班制度和举报信息日报告制度，换届期间，每天向省委组织部举报中心统计上报举报信息，没有举报信息的，实行“零”报告，形成上下畅通、反应灵敏的换届举报信息网络。健全完善各项监督制度，实行干部选拔任用工作有关事项报告制度，积极开展干部选拔任用工作中跑官要官、买官卖官行为专项整治工作，深化提高选人用人公信度“示范县”、“示范单位”创建活动，进一步完善了干部监督联席会议制度，加强与检察、审计机关的协调沟通，对领导干部实行“互动式”监督，有效防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。