扩大民主   推进改革

曲靖市积极稳妥推进县级党委换届工作

曲靖市各级党组织和各有关部门严格贯彻执行中央和省、市委关于县级党委换届的政策规定，认真履行换届工作操作程序，坚持把扩大民主、推进改革贯穿换届工作民主推荐、干部考察、综合考核等关键环节，积极稳妥地推进县级党委换届工作，为选好干部、配强班子打下坚实基础。

在民主推荐环节扩大民主、推进改革。适度扩大参会人员范围，按照知情度、关联度和广泛性、代表性原则，合理确定参加民主推荐人员范围，并适度扩大到部分村委会（社区）主要领导和其他有代表性的人员，参会的党代会代表、人大代表、政协委员、基层群众代表占到参会总人数的20%。严格按照有关规定进行“二次推荐”，根据省委组织部关于考察人选得票比例的有关规定，全市9个县（市、区）根据推荐情况，对缺额的新提名人选按照不低于1:3的差额比例确定符合“二次推荐”条件人选，从中推荐产生了28名考察对象。科学运用民主推荐结果，对推荐结果，采取综合分析的方法，把会议投票推荐和个别谈话推荐有机结合起来，做到既充分尊重民意，同时又防止简单地以票取人。全市共有1900名党员干部参加了会议民主推荐，1456名党员干部参加了个别谈话推荐。

在干部考察环节扩大民主、推进改革。确定考察对象时充分发扬民主，在确定考察对象时，充分听取考察组意见，并由各县（市、区）党委常委会根据考察组反馈情况，在充分酝酿的基础上，集体研究提出考察人选建议名单，并与市委组织部沟通，市委组织部召开部务会讨论后确定考察对象。在考察中广泛听取民意，合理确定参加考察对象为县直部门、乡镇（街道）主要领导的谈话人员范围。人数在50人以下的，由全体人员参加。全市共有1500名干部群众参加了谈话考察。全面推行差额考察，全市9县（市、区）均按照1：2的差额比例对新提名人选进行了差额考察，在对124名换届人选考察对象认真考察的基础上，根据干部德才表现、班子结构等因素，研究确定了108名换届候选人预备人选。同时，对新提拔人选考察对象，进行集体面谈；对在现工作单位工作不满2年的新提拔人选考察对象，进行延伸考察；对所有考察对象，在参加民主推荐大会人员范围内进行了书面考察公示，在参加考察谈话人员范围内发布了考察预告。

在综合考核评价环节扩大民主、推进改革。强化群众公认的考核评价导向，把参加民主测评、民主评议人员的范围扩大到辖区内部分上级和同级党代会代表、人大代表、政协委员、基层群众代表。全市9个县（市、区）有2873名干部群众参加了对领导班子及其成员的民主测评、民主评议，有1526名干部群众参与了民意调查。强化促进科学发展的考核评价导向，研究制定了包含经济发展、资源环境、人民生活、社会进步4个项目26项指标的《县（市、区）经济社会发展综合考核评价指标体系》，加大了绿色“GDP”、资源环境、民生改善、社会发展等科学发展实绩的权重，对领导班子和领导干部工作实绩的考核评价更加科学、全面，更加体现了科学发展导向。强化换届考核与日常考核相结合的考核评价导向，由相关部门提供各县（市、区）党委领导班子和成员的有关经济责任审计结论、党纪政纪情况、年度考核情况、省委巡视组评价报告等平时了解掌握情况，结合换届考核民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方面的结果进行综合比较分析，客观公正地对9个县（市、区）党委班子、87名原班子成员、37名新提名人选考察对象作出实事求是的综合评价，并形成了考核评价材料。